经济高质量发展的时代依据、指导原则与战略举措

作者： 刘伟，中国人民大学经济学院教授。 来源： 《中国社会科学》2026年第5期 把握新的历史方位，贯彻新发展理念，构建新发展格局，是顺应世界发展格局的深刻变化、统筹国内国际“两个大局”、把握我国社会主要矛盾变化的新特征、应对国际环境变化带来的新挑战的客观要求，其根本指向在于锚定经济高质量发展。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），在阐明“十五五”时期我国经济社会发展的指导方针和主要目标时强调，要准确把握这一时期党和国家事业发展所处的历史方位，“完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局”，进而推动“高质量发展取得显著成效”。其中，准确把握我国发展所处的历史方位，是推进经济高质量发展的前提条件，旨在明晰发展面临的战略机遇和风险挑战，回应为何要、为何能实现高质量发展；贯彻新发展理念为推进经济高质量发展明确重要原则，回应高质量发展有哪些根本遵循；构建新发展格局为推进经济高质量发展开辟路径，回应如何实现高质量发展。可见，践行高质量发展这一时代主题，必须以准确把握新的历史方位为时代依据，以全面贯彻新发展理念为指导原则，以加快构建新发展格局为战略举措，在持续推动经济高质量发展中扎实推进中国式现代化。 一、把握新的历史方位：实现我国经济高质量发展的时代依据 贯彻新发展理念，构建新发展格局，实现经济高质量发展的深刻转变，最重要的依据和最基本的逻辑在于把握我国发展所处的历史方位，即中国式现代化进入新征程，特别是进入“关键时期”的历史要求。经过长期不懈奋斗，我们党领导中国人民完成了全面建成小康社会的历史任务，实现了第一个百年奋斗目标，中华民族伟大复兴进入不可逆转的历史进程。根据党的十九大、二十大作出的战略安排，这一新征程的目标是把我国建设成为社会主义现代化强国，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴；时间节点是从第一个百年奋斗目标达成到第二个百年奋斗目标实现；战略步骤是到21世纪中叶，在约30年的历史跨度中分两步走，即到2035年基本实现社会主义现代化，再到2049年前后全面建成社会主义现代化强国。其中，最突出的时代特点是把中国式现代化不可逆转的发展趋势转变为历史事实，以中国式现代化实现强国伟业、民族复兴；最重要的发展要求是根本转变发展方式，实现高质量发展。 （一）开启全面建设社会主义现代化国家新征程是历史必然更是发展机遇 开启全面建设社会主义现代化国家新征程是党领导全国人民经过百余年奋斗赢得的历史性机遇。自成立以来，中国共产党的初心使命和百余年来的奋斗历程，就是要把我国建设成为社会主义现代化强国，进而稳步实现中华民族伟大复兴的历史伟业。从新民主主义革命时期，到社会主义革命和建设时期，我们党为实现社会主义现代化奠定了根本社会条件、政治前提和制度基础，在改革开放后推动了社会主义现代化建设进程中新的历史性跨越。新时代以来，我们党团结带领人民打赢人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，历史性地解决了绝对贫困问题，在中华大地上全面建成小康社会，推动中国式现代化迈出新的坚实步伐，为实现第二个百年奋斗目标开好局、起好步。这是我们党团结带领全国各族人民接续奋斗、长期奋斗的历史必然。 当前，我国已拥有实现新的更高目标的物质基础。特别是全面建成小康社会，使我国摆脱困扰中华民族几千年的绝对贫困，为全面建设社会主义现代化国家创造了有利条件。首先，在经济发展水平上，我国早已迈上新台阶。2020年，我国国内生产总值（GDP）突破100万亿元人民币，超过14.7万亿美元（以下均按年平均汇率折算），稳居世界第二大经济体，占全球GDP的比重从1978年的不到1.8%升至18%左右，深刻改变了世界经济格局。2020年，我国人均GDP超7万元人民币，突破1万美元；按世界银行划分标准，以人均GDP水平为标志，我国从1978年的贫困状态（低收入阶段）到1998年进入温饱（下中等收入阶段），再到2010年超越温饱进入小康（上中等收入阶段），直到2020年实现全面建成小康社会、在世界银行统计的217个国家和地区排序中位列第72位，实现了发展阶段的历史性跨越。2025年，我国GDP突破140万亿元人民币，人均GDP从2020年的1.06万美元升至近1.4万美元。同时，经济结构发生深刻改变，我国已成为世界第一大工业国，2024年制造业增加值占全球比重近30%，建成全球最完备的工业体系和最完整的产业链。其次，我国在脱贫攻坚方面同样取得历史性成就。到2020年末，我国成功解决了困扰中华民族几千年的绝对贫困问题，实现了农村贫困人口全部脱贫，提前10年实现《联合国2030年可持续发展议程》提出的减贫目标，创造了人类反贫困的奇迹。此外，我国始终坚持全面深化改革开放，视其为决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招