新结构经济学的理论内核与创新贡献

文章来源：《当代中国马克思主义研究》2026年第1期 作者简介：林毅夫，北京大学新结构经济学研究院院长、国家发展研究院名誉院长、南南合作与发展学院名誉院长，世界科学院（原第三世界科学院）院士，英国科学院外籍院士。 我想借此机会向各位介绍新结构经济学。新结构经济学是作为第三代发展经济学提出的，它强调不同发展程度国家的经济体系中各种结构有差异性，而且这种差异性是有原因的，也就是内生的。把结构的异质性和内生性引入之后，实际上是对当前主流的新古典经济学的一场结构革命，并涉及现代经济学的各个子领域。 01 为什么提出新结构经济学 新结构经济学是作为第三代发展经济学提出的。首先要回答的问题是：既然主流经济学界已经有了盛行的发展经济学，为什么还要提出新结构经济学？ 无论是自然科学理论还是社会科学理论，任何理论的目的都在于帮助人们认识世界、解 释观察到的现象，并根据这种认识来帮助人们做出正确的决策，以更好地改造世界。如果现有的理论不能帮助人们认识世界，或是说在解释现象时头头是道，但根据这个理论来行动时却不能成功时，就需要对这些理论进行反思，并通过反思提出新的理论。 02 第一代发展经济学的困境 发展经济学兴起于第二次世界大战之后，当时，大部分发展中国家摆脱了殖民地、半殖民地地位，开始由自己国家主导推动工业化和现代化，希望赶上发达国家。为了帮助这些发展中国家，主流经济学中出现了发展经济学这一学科。 第一代发展经济学被称为结构主义。当时，发展中国家的目标是“赶上发达国家”，结构主义认为，要使收入水平跟发达国家一样高，生产力水平就必须跟发达国家一样高。发达国家生产力水平高是因为拥有大规模的技术先进、资本密集的现代化产业，发展中国家所拥有的则是生产力水平低的传统农业、简单加工业。因此，结构主义认为发展中国家应该发展和发达国家一样的现代化、大规模、资本密集的先进制造业。现代化的资本密集制造业需要大规模的投资，投资必须有资本，资本来自储蓄。当时的研究发现，发展中国家的家庭一般不愿意储蓄，赚多少就用多少。从现代经济学的角度来看，提高利率通常会增加储蓄意愿，可是在发展中国家，即使提高利率，一般家庭也不储蓄。结构主义由此认为，这些发展中国家的人民由于传统文化、生活习惯等结构性障碍导致市场失灵，对利率不起反应。 当时宏观经济学盛行凯恩斯主义，强调政府的积极作用。受此影响，结构主义主张由政府直接动员资源、配置资源，由国有企业来发展这些现代化的、先进的制造业。在发展中国家没有政府干预之前，这些现代化的机器设备等工业品大多需要从国外进口，现在要自己投资、生产，所以结构主义的政策主张也被称为进口替代战略。 这种结构主义的理论对问题的 诊断看起来很到位，开出的药方也很有说服力。第二次世界大战以后，无论是社会主义国家，还是非社会主义国家，普遍采用结构主义的政策来推动本国的工业化和现代化。 在 第一代结构主义的发展经济学指导下，发展中国家靠政府动员资源的直接投资，普遍会有 5 年甚至10年的由投资拉动的快速经济增长，但当这些现代化的制造业建立起来以后，效率都非常低。英文里有一个词“white elephant”，用来形容这些像白象一样很大，但是，行动慢、没有效率的项目。这些发展中国家的人口和就业需求不断增加。但是，经济发展慢，效率低，就业机会少，失业率高，引发了各种社会经济危机。 发展中国 家发现，在第一代发展经济学的指导下，不仅没有赶上发达国家，反而因为各种危机，跟发达国家的差距越来越大。所以，就认识世界而言，结构主义很有力量；但是从政策实践的结果来看，其跟发达国家的差距越来越大，因此需要进行反思。 03 第二代发展经济学与迷失的二十年 中国于1978年开始改革。到了20世纪80年代，无论是社会主义国家还是其他发展中国家，都在进行改革。发达国家则在60年代、70年代出现滞胀，盛行的凯恩斯主义无法解释并解决这个现象，主流学界的反思促使主张市场作用的理性预期学派取代凯恩斯主义成为宏观经济学的主流，认为政府的功能应该限制在维护法治、社会稳定、国防安全和提供教育等，不应该干预市场的资源配置。结构主义的政府干预导致的经济危机为主张由市场配置资源的新自由主义和主张私有产权的新制度经济学提供了经验和理论依据。 从新自由主义和新制度经济学的观点来看，为什么发展中国家在政治独立后的工业化、现代化效率那么低，跟发达国家的差距越来越大？当时的看法是：这些发展中国家在进口替代战略下，由政府直接动员和配置资源，价格不是由市场决定，资源也不是由市场配置，并依靠有预算软约束的国有企业来发展现代化产业。发达国家的价格则由市场决定，资源由市场配置，产业由私有企业经营，于是20世纪70年代在发达国家兴起的新自由主义以及新制度经济学成了第二代发展经济学。他们认为，发展中国家经济发展不好是因为政府失灵，政府对市场